Conseils sur une stratgie long terme sur l'nergie et les changements climatiques 

Section I : Introduction

Cette tude est une premire

Les autres tudes menes au Canada taient plutt axes sur des questions gnrales sur les effets des changements climatiques sur son environnement et son conomie. Cette tude est la premire se pencher sur l'analyse de la situation canadienne au cours des 45 prochaines annes, dans un avenir faible teneur en dioxyde de carbone. Dans cette analyse, les membres de la Table ronde se sont concentrs sur deux questions : Comment le Canada peut-il protger et promouvoir ses intrts nationaux en ce qui a trait l'nergie et aux changements climatiques d'ici la moiti du sicle? Comment allons-nous y parvenir?

Le Canada peut atteindre plusieurs objectifs la fois

Le scnario que nous avons labor pour les besoins de cette tude permet d'examiner une des faons dont le Canada pourrait rduire ses missions de gaz effet de serre de 60 p. 100 d'ici 2050 (comparativement aux taux actuels). La Table ronde a ainsi pu valuer les lments prendre en compte si le Canada devait contribuer un effort mondial de stabilisation des missions de gaz effet de serre en rduisant ses missions relies l'nergie d'ici la moiti du sicle. Cet objectif est plutt difficile atteindre puisque le Canada connat une croissance dmographique, une croissance conomique suprieure la croissance dmographique et un secteur ptrolier et gazier qui crot encore plus vite que l'conomie.

Une des premires, et probablement l'une des plus importantes conclusions tire au cours de cette analyse, est que cet objectif est atteignable, du moins du point de vue technologique. En d'autres mots, on a utilis des techniques existantes, ou presque, dans ce scnario et les missions de gaz effet de serre taient rduites de plus de moiti par rapport leurs taux actuels, mme en considrant une population de 45 millions, une conomie deux fois plus productive que celle d'aujourd'hui et une croissance dans la production de ptrole et de gaz naturel suprieur la croissance de la demande domestique.

Bien que de telles rductions posent d'importantes difficults, les techniques ncessaires peuvent aussi se transformer en occasions intressantes pour notre conomie et notre environnement. En plus de rduire les risques lis aux changements climatiques catastrophiques et de suffire aux besoins nergtiques d'une conomie en croissance, on assisterait une nette amlioration de la qualit de l'air au pays.Le Canada aurait aussi l'occasion de dvelopper une conomie plus durable et de devenir un chef de file mondial en matire de technologie durable tout en demeurant un grand exportateur d'nergie. Les exportateurs canadiens bnficieraient d'un solide march intrieur alors que la technologie environnementale est un domaine en plein essor l'chelle mondiale.

Nous devons nous concentrer la fois sur l'amlioration du rendement de notre consommation nergtique et la rduction des taux de dioxyde de carbone manant de notre production nergtique

On a aussi constat que nous pouvons suivre un modle purement canadien pour rduire de beaucoup les missions de gaz effet de serre d'ici la moiti du sicle. En effet, d'importantes rductions pourraient tre ralises condition que les politiques sur l'nergie et les changements climatiques visent amliorer tant la production de l'nergie que la consommation. Bref, amliorer le rendement nergtique et rduire les missions de dioxyde de carbone dans la production de l'nergie.

Dans le cadre de cet exercice, on a aussi pu se concentrer sur quelques lments prioritaires. Bien que les analyses dmontrent qu'il faudrait utiliser toutes les techniques existantes de rduction des missions de gaz effet de serre relies la consommation et la production d'nergie pour atteindre l'objectif de rduction de 60p. 100 des missions d'ici 2050, nous pourrions nous concentrer sur certains domaines prioritaires dont les parts des missions sont si importantes qu'ils deviennent des domaines cls pour lancer le Canada dans une dmarche durable de rduction des missions de gaz effet de serre. Voici ces domaines principaux (qui sont tant des domaines de production que d'utilisation de l'nergie) :

• Utilisation de l'nergie : la cl du succs rside dans l'amlioration du rendement nergtique.
  
  Ce faisant, nous atteindrions environ 40 p. 100 de notre objectif de rduire nos missions de gaz effet de serre de 60 p. 100. Il ne s'agit pas de dterminer quelles techniques employer mais comment utiliser toutes les techniques potentielles de rduction des gaz effet de serre. Il s'agit aussi de dterminer comment utiliser de nombreuses techniques diffrentes de manire efficace dans plusieurs secteurs la fois.

• Production d'nergie :

  (i) Secteur ptrolier et gazier : le Canada devient un joueur important dans l'exportation d'nergie ce qui ne constitue absolument pas un obstacle une plus grande rduction de nos missions de gaz effet de serre sauf qu'il faudra perfectionner nos techniques de capture et de stockage du carbone (CSC). Aujourd'hui, les compagnies exploitant des ressources naturelles doivent tenir compte des efforts de rduction des gaz effet de serre et d'adaptation une conomie mondiale restreinte en dioxyde de carbone. Cet lment favorise d'ailleurs le Canada tant sur une base environnementale que concurrentielle puisqu'il devient l'un des plus grands producteurs d'nergie au monde.

  (ii) Production d'lectricit : Afin de rduire nos missions de gaz effet de serre de 60 p. 100, le secteur de l'lectricit devra tre transform d'ici 2050. Tout comme dans le domaine ptrolier et gazier, la technologie du charbon cologique combine la CSC joue un rle important. Aprs la technologie sur la CSC, les plus grandes rductions de gaz effet de serre en production lectrique proviennent des sources de cognration et d'nergie renouvelables (surtout le vent).

Tel qu'indiqu ci-dessus, une rduction des missions de gaz effet de serre dans ces domaines prioritaires apporterait aussi d'importants avantages secondaires. Les technologies de capture et de stockage du carbone et du charbon cologique liminent pratiquement toutes les autres formes de pollution atmosphrique comme les missions de dioxyde de soufre, d'ammoniac, de mercure et de particules.

De mme, les sources d'nergie renouvelables et non missives ont aussi des effets positifs sur la qualit de l'air. Les difices co-nergtiques, comme le nouvel difice de l'administration centrale de Manitoba Hydro Winnipeg, offrent galement une meilleure qualit d'air l'intrieur et un meilleur environnement de travail, augmentant ainsi la productivit. En augmentant le rendement nergtique des moyens de transport, on rgle certaines difficults poses par l'un des principaux domaines responsables de la qualit de l'air.

On a un urgent besoin d'un engagement clair afin que la rduction des missions de gaz effet de serre demeure une priorit long terme

Nous ne manquons pas de techniques pertinentes pour rduire nos missions de gaz effet de serre mais plutt d'un engagement clair qui indiquerait notre volont de maintenir la rduction des missions de gaz effet de serre dans l'ordre des priorits.

Le secteur priv a besoin d'un tel engagement afin de pouvoir prendre des dcisions sur des investissements court et long termes qui tiennent compte de la rduction des missions de gaz effet de serre. De telles dcisions sont prises tous les jours quant de nouveaux quipements, de nouveaux processus, de nouvelles installations et de nouveaux difices; la plupart seront encore utiliss en 2050. Ces investissements seront plus coteux l'avenir si on ne tient pas compte des possibilits offertes aujourd'hui. En s'engageant clairement rduire nos missions de gaz effet de serre long terme, nous leur fournirons ce signal qui leur permettra de prendre des dcisions dans un contexte de croissance durable et de rotation du capital, ce qui permettra d'atteindre l'objectif de rduction plus facilement.

La Table ronde suggre donc que le gouvernement examine des faons de s'engager long terme rduire ses missions de gaz effet de serre de manire importante et contribuer la stabilisation mondiale des taux de dioxyde de carbone. Cet objectif gnral peut tre mis en uvre par diffrentes politiques qui seront ajustes au fur et mesure (par exemple, des objectifs techniques et de rduction des missions de gaz effet de serre court terme, des rglements ou des initiatives volontaires). Cependant, l'engagement gnral devra tre labor clairement trs bientt.

En bref, la Table ronde veut transmettre comme message, par ce rapport, que notre raction aux changements climatiques nous offre en fait beaucoup de possibilits et d'avantages pour notre conomie, notre environnement et notre socit. L'utilisation gnrale de techniques existantes, ou presque, peut en fait permettre d'atteindre une bonne part de notre objectif de rduction de nos missions de gaz effet de serre, mme dans un contexte de croissance dmographique, conomique et du secteur gazier et ptrolier.

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