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changer des ides sur le climat
Table ronde nationale sur l'environnement et l'conomie
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changer des ides sur le climat

DEBUT DE LA BARRE DE MENU COMMUNE

Objectif 2050

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8.1 Changements technologiques et de comportement induits par la politique de prix pour le carbone 93

  • La modlisation conomique suggre qu?un prix unifi pour les missions de carbone se traduira par le dploiement de technologies faible intensit carbonique, afin que les cibles de rductions des missions du Canada puissent tre ralises.

La modlisation conomique illustre que les cibles de rduction des missions de 20 % en dessous des niveaux de 2006 d?ici 2020, et de 65 % en dessous des niveaux de 2006 d?ici 2050 peuvent tre atteintes en mettant en ?uvre une politique long terme de prix pour le carbone. Dans ce volet, on tudie les rsultats technologiques prvus par l?analyse du modle SCMI de prix d?une politique rapide et importante pour le carbone. La prvision illustre un scnario selon lequel les cibles de rduction des missions de 2020 et de 2050 pour le Canada peuvent tre atteintes de faon rentable par le lancement de technologies faibles missions de carbone, incites par la politique de prix.

8.1.1 Un scnario pour le lancement de technologies

Ce scnario constitue une faon pour l?conomie canadienne de se transformer en rponse aux prix pour le carbone. Le scnario prsent n?est pas ncessairement le plus probable, pas plus qu?il ne constitue le mlange de technologies recommand par la TRNEE. Aprs tout, la politique de prix pour le carbone a pour but de permettre au march de rpondre le plus efficacement possible et non de prescrire les meilleures solutions technologiques. De nouvelles innovations et de nouvelles technologies contribueront srement un mlange technologique diffrent en 2050 que celui prvu par le modle. Nanmoins, le scnario illustre comment la politique de prix pour le carbone peut de faon raliste favoriser la pntration du march par des technologies faibles missions pour atteindre les cibles de rduction d?missions du Canada. Le scnario de modlisation devrait permettre de dceler les lments cls de la transformation du systme dont les dcideurs doivent tenir compte, plutt que de fournir une description dfinitive du mlange technologique qui sera prsent en 2020 et en 2050 en rponse la politique de prix.

TABLE DES MATIRES

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Objectif 2050


Les tendances principales pour les prvisions sont illustres la Figure 17. Cette figure montre comment diffrentes mesures de rduction des missions contribuent aux prvisions de rduction au Canada avec le temps. L?efficacit nergtique, le captage et le stockage de dioxyde de carbone, et le remplacement des hydrocarbures par l?lectricit et la biomasse sont les technologies qui contribuent le plus la rduction des missions94.

Le volet Efficacit nergtique comprend l?adoption de technologies nergtiques encore plus efficaces telles que des pompes gothermiques et des vhicules hybrides. Le volet Captage et stockage du carbone comprend l?adoption de CSC dans un ventail de domaines comme la production d?hydrogne, la production d?lectricit et la valorisation des sables bitumineux. Le volet Pnalit nergtique associe au CSC reprsente l?nergie supplmentaire ncessaire pour mettre en ?uvre le CSC ? bien que le CSC permette la rduction de l?ensemble des missions, cette nergie supplmentaire rduit efficacement la taille du volet relatif l?efficacit nergtique (EE). Le volet Remplacement du carburant vers l?lectricit reprsente les rductions d?missions rsultant d?une combinaison de dcarburation de la production d?lectricit (par exemple, par le truchement d?nergies renouvelables et du CSC) et le recours accru des technologies lectriques (par exemple, les systmes de chauffage lectrique dans les btiments). Le volet Remplacement du carburant vers des nergies renouvelables comprend l?utilisation accrue de biocarburants, notamment pour les vhicules servant au transport de marchandises et de passagers. Le volet Autres formes de contrle des EGS concerne la rduction des missions la suite de la mise en ?uvre d?autres techniques et procds de contrle, comme le captage du gaz d?enfouissement, la dtection et la rparation de fuites et de gaz rsiduaires dans les pipelines ou les puits de ptrole et de gaz.

La figure 18 prsente avec plus de dtails les grands axes du scnario et montre la nature des prvisions quant la mise en place progressive l?arrive de technologies faibles missions de carbone au fur et mesure que le prix pour le carbone augmente avec le temps. Par exemple, la pntration dans le march du CSC commence graduellement vers 2015, selon la prvision, mais augmente rapidement dans les applications de production d?lectricit et autres d?ici 2020 et 2030 au fur et mesure que le prix pour le carbone augmente. Ce rsultat correspond aux tudes scientifiques qui suggrent que le CSC pourrait devenir concurrentiel par rapport un prix de 20 200 $ / tonne CO295. Des estimations rcentes pour l?industrie Canadienne suggrent qu?un prix seuil d?environ 80 $ / tonne pourrait entraner un accroissement rapide des activits de CSC96.

Dans le secteur des transports, la dcarburation se fait par une combinaison de l?lectrification (vhicules hybrides rechargeables et vhicules lectriques), des biocarburants et de l?efficacit nergtique (adoption de vhicules plus lgers). Bien qu?il faille encore augmenter l?utilisation des transports publics par rapport aux vhicules particuliers, il s?agit d?une relativement petite contribution la rduction des missions dans le scnario prvu.

La Figure 18 met aussi en lumire l?acclration des tendances technologiques actuelles. La croissance dans le march des voitures hybrides, par exemple, continue avec l?adoption rapide moyen terme, les vhicules hybrides rechargeables montrant une croissance substantielle long terme. La croissance des biocarburants continue, avec des augmentations importantes du biodiesel et de l?thanol cellulosique. La prvision suggre alors que la politique de prix pour le carbone peut permettre au Canada d?atteindre la rduction des missions vise sans l?utilisation de technologies diamtralement diffrentes (le CSC est peut-tre la seule exception notable). Cette tendance rsulte en partie de la capacit limite du modle prvoir la pntration des technologies qui n?existent pas encore. Cependant, ce rsultat suggre galement que des options technologiques volutives peuvent entraner des rductions encore plus importantes. La transformation est de grande ampleur, mais n?implique pas ncessairement des drglements par rapport aux faons classiques dont les Canadiens utilisent l?nergie.

La modlisation montre clairement que la diffusion d?une gamme de technologies sera ncessaire et qu?aucune technologie seule ne permet une dcarburation rentable. La Figure 19 illustre la varit de technologies utilises et leur contribution prcise la rduction des missions. Cette figure donne un instantan de la rduction des missions prvue pour 2020. Une fois de plus, le CSC contribue grandement aux rductions en 2020 dans la prvision, particulirement dans les secteurs de la valorisation des sables bitumineux et de la production d?lectricit. Les missions lies l?lectricit augmentent en fait par suite de la politique de prix pour le carbone, en raison de l?lectrification de l?conomie, tel qu?il est indiqu ci-aprs. la Figure 19, cette augmentation des missions est indique comme une contribution ngative la rduction des missions de -14 %.

8.1.2 lectrification de l?conomie

Une tendance importante qui merge de la prvision est l?lectrification du systme nergtique canadien. Une croissance importante de la production d?lectricit est projete, en grande partie grce aux technologies faible production de carbone comme le CSC l?nergie hydrolectrique et l?nergie olienne, comme le montre le tableau 9. Cette augmentation permet une rduction des missions en passant des carburants l?lectricit, particulirement dans le cas des transports, et des secteurs rsidentiels et commerciaux. Bien qu?une grande partie de la croissance de la production d?lectricit entrane une augmentation des missions de ce secteur, cette augmentation est contre par des rductions gnrales plus importantes ailleurs dans l?conomie au fur et mesure que l?lectricit remplace la combustion des carburants fossiles.

Des rductions importantes des missions dans le secteur des transports sont possibles par l?adoption de vhicules hybrides rechargeables, soit des voitures qui peuvent tre recharges l?lectricit. De mme, le modle permet de prvoir une croissance substantielle des radiateurs-plinthes et des pompes gothermiques pour le chauffage dans les secteurs de l?immobilier rsidentiel et commercial, ce qui rduira la quantit de gaz naturel et de mazout utilis pour le chauffage.

L?augmentation prvue de production d?lectricit faibles missions de carbone combine au passage des carburants fossiles l?lectricit dans le cas de la demande nergtique permet de dcoupler les missions des GES et le PIB.

Comme le montre la Figure 20, la prvision suggre que les cibles de rduction des missions peuvent tre atteintes mme si l?nergie utilise en fonction du PIB augmente avec le temps. Puisque l?nergie utilise provient de plus en plus de sources de production faibles missions de carbone, l?intensit des missions chute de faon importante; d?ici 2050, la prvision suggre que les missions de gaz effet de serre selon la production conomique seront infrieures par environ 80 % ce qu?elles auraient t sans la politique de prix pour le carbone.

8.1.3 Consquences pour les investissements

La prvision du scnario technologique du modle du SCMI se traduit en changements dans les modes d?investissements, comme l?illustre la Figure 21. La prvision suggre que la politique de prix pour les missions de carbone entranera d?importants investissements technologiques dans le captage et le stockage du carbone, dans une augmentation de la capacit lectrique et dans le secteur des biocarburants. Le secteur des biocarburants connat une grande croissance (3,362 % et 1,908 % respectivement pour le biodiesel et l?thanol), car la production de biocarburants ne devrait connatre qu?une faible croissance dans le scnario du maintien du statu quo. Des rductions dans les investissements se produisent en raison de la baisse de la production de certains secteurs comme ceux du minral industriel et du raffinage du ptrole, et d?un passage vers de plus petits vhicules moins coteux dans le secteur des transports.

8.1.4 Robustesse du scnario

Afin de s?assurer que ce scnario est une voie technologique future plausible, la robustesse du scnario technologique a fait l?objet d?une analyse en fonction de l?engagement des intervenants. On a consult des experts de l?industrie au sujet de la pntration prvue du march de certaines technologies cls qui contribuent la rduction des missions. On a demand des intervenants des secteurs si les taux de pntration du march et les chanciers indiqus taient pessimistes (c.--d. une sous-estimation de la pntration probable de la technologie) ou optimistes (c.--d. le taux de pntration est improbable ou irraliste). Les rsultats obtenus sont prsents au Tableau 10. Tandis que les commentaires des intervenants confirment largement que le scnario avanc est plausible, ils mettent aussi en garde contre le fait de prendre une prvision isole pour une seule technologie au pied de la lettre. Les rsultats tendent suggrer que certaines technologies pourraient faire face des dfis importants pour atteindre la prvision de pntration du march indique par le modle selon l?chancier indiqu en raison d?obstacles aux dveloppements technologiques et leur lancement. Ils signalent certaines technologies qui pourraient ncessiter des efforts supplmentaires cibls afin d?assurer une pleine exploitation de leur potentiel conomique avec le temps. Par consquence, l?analyse indique aux dcideurs o porter leur attention. Elle indique de plus l?importance pour les gouvernements, l?industrie et les chercheurs de tenir compte directement des obstacles aux dveloppements technologiques et leur lancement.

L?avenir sera invitablement diffrent du scnario technologique indiqu ci-haut. Le scnario n?a pas pour but de prsenter la voie technologique la plus probable ou celle recommande, mais plutt d?illustrer le fait que les cibles de rduction des missions pour le Canada sont atteignables avec les technologies actuelles ou bientt disponibles grce la mise en ?uvre d?une politique de prix rapide et importante pour le carbone. Des changements technologiques pourraient acclrer ce scnario et nous donner une plus grande confiance en vue de l?atteinte des cibles fixes.

La politique de prix pour le carbone est l?instrument le plus important pour susciter le lancement de technologies faibles missions de carbone. Cependant, tant donn l?importance de la technologie en vue d?atteindre le but de la politique de prix pour le carbone, des mesures de politiques complmentaires pour attnuer les obstacles la technologie indiqus dans ce processus d?engagement par secteur pourraient amliorer la rentabilit de la politique, tel qu?il est indiqu plus tt dans le prsent rapport.

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